Публикация проекта новой Конституции Республики Казахстан стала поистине историческим событием. Над масштабным документом работает Комиссия по Конституционной реформе, в состав которой вошли представители государственных органов, эксперты, юристы, депутаты Мажилиса и маслихатов, общественные деятели. О сути предлагаемых изменений, роли гражданского участия и значении реформ для будущего страны мы поговорили с председателем областного маслихата, членом Комиссии по Конституционной реформе Гулкасимой Суентаевой.

 

   — Гулкасима Рамазановна, вы вошли в состав Комиссии по Конституционной реформе, что для вас означает эта деятельность?

— Это большая честь и одновременно высокая ответственность. Участие в работе Комиссии — проявление доверия и возможность внести вклад в формирование Основного закона, который определит развитие Казахстана на долгие годы. Комиссию возглавила председатель Конституционного суда Эльвира Азимова, заместителями стали Государственный советник Ерлан Карин и заместитель Премьер-министра-министр культуры и информации Аида Балаева. Наша главная цель – подготовить проект Конституции, отвечающий запросам общества и стратегическим задачам государства. Как известно, Комиссия объединила представителей государственных органов, юристов, ученых, экспертов, председателей маслихатов и общественных советов, представителей гражданского общества. Работа велась открыто, с обсуждением каждой инициативы и учетом разных точек зрения. В профильных секциях по отдельным блокам поправок шло детальное обсуждение. Члены Комиссии подробно рассмотрели предложения в Основной закон, которые затронули все разделы и 77 статей, что составляет 84 процента текста Конституции. Проект Основного закона разрабатывался почти полгода с учетом современных общественных запросов и реальных изменений, происходящих в стране.

— Насколько активно участвовали в конституционной реформе сами граждане?

— В адрес Комиссии поступило более двух тысяч предложений, в том числе через электронные платформы. Это показатель высокой гражданской ответственности и заинтересованности людей в будущем страны.

— На ваш взгляд, в чем заключается ключевой смысл документа?

— Прежде всего в принципе человекоцентричности. Речь идет не просто о декларации прав, а о переосмыслении самой логики государственной власти, где человек рассматривается не как объект регулирования, а как главный носитель прав и свобод. Фактически мы видим отход от модели, основанной на контроле к системе, ориентированной на защиту личности и раскрытие человеческого потенциала.

В преамбуле четко отражены неизменные национальные ценности: суверенитет, независимость, унитарность, территориальная целостность. Единство и солидарность, межэтническое и межконфессиональное согласие определены как фундамент государственности Казахстана.

Особый акцент в Основном законе сделан на развитии человеческого капитала – образования, науки, культуры и инноваций.

Ключевое внимание уделено концепции «Справедливый Казахстан», идеологии «Закон и порядок», а также приоритету прав и свобод человека. Закрепление идеологии «Закон и порядок» в виде конкретных норм создает прочную основу для обеспечения порядка и стабильности в обществе. Все мы прекрасно осознаем, что уважение к закону, чувство ответственности и принцип нулевой терпимости к правонарушениям – главное условие развития сильного и безопасного государства.

Проект Конституции существенно усиливает правовые гарантии граждан. В нем на уровне Основного закона закрепляются такие фундаментальные принципы, как недопустимость обратной силы законов, ухудшающих положение человека, презумпция невиновности, запрет повторного наказания за одно и то же деяние, расширение права на защиту и укрепление института адвокатуры. Впервые внедряется правило Миранды, а также вводятся нормы, направленные на защиту прав человека в цифровой среде. Все это формирует реальные юридические механизмы, усиливающие доверие общества к правовой системе.

Особо значимым является то, что цифровые права впервые получают конституционное измерение. Это шаг к формированию новой правовой культуры в условиях цифровизации, где защита личной информации, приватности и персональных данных становится безусловным приоритетом, а рамки цифрового контроля со стороны государства и бизнеса четко очерчиваются.

Кроме того, документ усиливает социальное измерение прав человека, подчеркивая стратегическую важность образования, науки, здравоохранения, равных возможностей, а также поддержки семьи и детей как основы устойчивого развития страны.

В целом проект Основного закона следует рассматривать как ценностную и цивилизационную модель Справедливого Казахстана, основанную на общественном доверии, ответственности государства перед гражданами и подлинном патриотизме.

Следует подчеркнуть, что процесс конституционного обновления стал важнейшей составляющей реформаторской программы Главы государства, направленной на укрепление устойчивости политических институтов, расширение участия граждан в принятии государственных решений и формирование надежных правовых механизмов для дальнейшего развития Казахстана.

— Сегодня в обществе нашла положительный отклик экологическая повестка, отраженная в проекте…

— Верно. Бережное отношение к природе и экологическая ответственность закреплены как общенациональная ценность. Кроме того, в разделе о правах и обязанностях граждан прямо указана обязанность защищать природу и рационально использовать природные ресурсы. Это важный шаг к устойчивому развитию страны.

— А что вы думаете по поводу изменений, предлагаемых в системе государственного управления?

— Казахстан сохраняет президентскую форму правления. Президент остается Главой государства и исполнительной власти. Это полностью соответствует формуле «Сильный Президент — влиятельный Парламент — подотчетное Правительство». При этом принципиально важно, что народ прямо закреплен как единственный источник государственной власти и суверенитета.

Планируется введение института вице-президента, а также создание однопалатного органа — Құрылтая, который будет избираться по пропорциональной системе. Это усилит роль политических партий и повысит качество законотворчества. Сохраняются квоты для женщин, молодежи и людей с инвалидностью.

— Какие новые органы и механизмы предусмотрены Конституцией?

— Закрепляется создание Қазақстан Халық Кеңесі как высшего консультативного органа с правом законодательной инициативы и предложений о проведении общенационального референдума. Это один из ключевых демократических механизмов в проекте новой Конституции, который усиливает народовластие, расширяет участие граждан в управлении и формирует современную модель взаимодействия государства и общества.

Существенно усиливается статус Конституционного суда как независимого гаранта верховенства Конституции.

Обновлен раздел о местном государственном управлении и самоуправлении. Изменения направлены на усиление роли регионов и повышение эффективности принятия решений на местах.

Хочу подчеркнуть, что работа комиссии была открытой: заседания транслировались в прямом эфире, общественность имела доступ к обсуждениям.

Работа Конституционной комиссии продолжается. Сбор предложений идет через порталы e-Otinish и eGov. Окончательное решение по новой Конституции примут граждане страны на республиканском референдуме. Это исторический выбор, требующий осознанного участия каждого гражданина.

В целом конституционные преобразования выступают закономерным этапом реализации инициатив Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Кемелевича Токаева, нацеленных на всестороннее и последовательное обновление политической системы страны. Данный курс отражает долгосрочную стратегию государственного развития, опирающуюся на ценности справедливости, верховенства права и подотчетности власти обществу.

Марина НУРАЛОВА

Фото Асылбека КАСЫМОВА